2023-01-02　來源：《學習時報》

教育部黨組書記、部長 懷進鵬

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。教育是國之大計、黨之大計。教育系統(tǒng)要深刻領會以習近平同志為核心的黨中央作出這一戰(zhàn)略部署的深義和賦予教育的新使命新任務，加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育，有力強化現(xiàn)代化建設人才支撐，為全面推進中華民族偉大復興貢獻強大教育力量。

　　堅定教育高質(zhì)量發(fā)展的正確政治方向

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、果敢抉擇，銳意進取、攻堅克難，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標志性成果，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。新時代十年的偉大變革，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下、在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，全黨全國各族人民團結奮斗取得的，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。

　　百年大計，教育為本。黨的十八大以來，習近平總書記對教育事業(yè)特別是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人工作高度重視，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一教育的根本問題，就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點，突出強調(diào)要堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持深化教育改革創(chuàng)新，堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，為新時代教育發(fā)展提供了根本遵循。十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們持續(xù)用力幼有所育、學有所教，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，教育事業(yè)中國特色更加鮮明，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力和國際影響力加快提升，人民群眾教育獲得感更加充實，14億多中國人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提升。十年來，中國特色社會主義教育發(fā)展道路越走越寬廣，我國教育全面進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，邁上加快建設教育強國新征程，教育系統(tǒng)的前進動力更加強大、奮斗精神更加昂揚、必勝信念更加堅定。

　　新時代新征程上把中國特色社會主義教育事業(yè)推向前進，教育系統(tǒng)要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要更加堅定自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻把握好這一思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創(chuàng)新，堅持問題導向，堅持系統(tǒng)觀念，堅持胸懷天下，將思想偉力轉化為引領教育事業(yè)發(fā)展的實踐偉力。要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)智力和人才密集優(yōu)勢，扎扎實實做好理論研究闡釋工作，深入研究黨的二十大提出的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，深入研究如何更好推動理論成果傳播推介和轉化利用，推出一批有深度、有影響的高質(zhì)量研究成果。要堅持和加強黨對教育事業(yè)的全面領導，始終堅持馬克思主義指導地位，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，堅決筑牢教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線，堅持不懈推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨，確保教育領域始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。

　　增強加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展的歷史主動

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，科技是關鍵，人才是根本，教育是基礎。教育興則國家興，教育強則國家強。回顧歷史，國家繁榮昌盛、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人民生活美好的背后，無一不體現(xiàn)出科技立國、教育立國的基本邏輯，無一不是把教育視為對未來的“先期投資”。放眼全球，面對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，一國對創(chuàng)造力、創(chuàng)新力的培養(yǎng)和投資，已成為保持領先的重要密碼，而創(chuàng)造力和創(chuàng)新力依賴于人才，根本要依靠教育。面向未來，黨的二十大報告對2035年我國發(fā)展的總體目標作出宏觀展望，明確提出經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等方面的目標任務，明確建成科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國等，這都需要加快建設教育強國，從而提供強有力的人才和智力支撐。

　　面對新的戰(zhàn)略使命和歷史責任，教育系統(tǒng)必須加快轉變觀念，跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠看教育，在新時代新征程黨和國家所處的歷史方位中、在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的歷史進程中、在人民群眾對更加美好生活的熱切期盼中全面審視教育，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，服務加快構建新發(fā)展格局。要站在全局高度，深刻認識到教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用，教育對國強民富、文明進步、人的全面發(fā)展的重大意義，緊緊圍繞黨和國家戰(zhàn)略目標和舉措，不斷提高教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務的能力和水平。要回答時代課題，深刻認識到黨和國家事業(yè)發(fā)展對教育的需要、對科學知識和優(yōu)秀人才的需要比以往任何時候都更為迫切，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，推動教育、科技、人才融合聯(lián)動，加快建設教育強國，有效助力開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要堅持守正創(chuàng)新，深刻認識到今天教育所面臨問題的復雜程度和解決問題的艱巨程度明顯加大，在黨的堅強領導下，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，為社會主義現(xiàn)代化建設提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

　　扎實推進加快教育高質(zhì)量發(fā)展的重點任務

　　黨的二十大報告對做好新時代新征程教育工作、加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展作出新的重大部署，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅守為黨育人、為國育才初心使命，采取更為有力的貫徹落實舉措，一步一個腳印把黨的二十大決策部署付諸行動、見之于成效。

　　堅持育人的根本在于立德，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。落實德育為先，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、用社會主義核心價值觀鑄魂育人。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進教材、進課堂、進頭腦，將黨的二十大精神有機融入思政課教學和專業(yè)課教育教學。完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設。加大國家通用語言文字推廣力度，深入開展鑄牢中華民族共同體意識教育。加強教材建設和管理，全面落實教材建設國家事權。大力發(fā)展素質(zhì)教育，更加重視兒童青少年的體育、美育、勞動教育、心理健康教育，不斷健全學校家庭社會育人機制，讓孩子們學會學習、學會共處、學會做事、學會做人，促進學生全面發(fā)展健康成長。加強師德師風建設和教師隊伍思想政治工作，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚，抓好教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎工作。

　　堅持以人民為中心發(fā)展教育，解決好群眾急難愁盼問題。江山就是人民，人民就是江山。習近平總書記十分關心人民群眾的教育獲得感，多次強調(diào)教育公平是社會公平的重要基礎。要錨定2035年基本公共服務實現(xiàn)均等化目標，堅持教育公益性原則，構建政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務體系，在更高水平上優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，更好滿足人民群眾對教育的需求，為促進全體人民共同富裕作出貢獻。加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，健全控輟保學長效機制。發(fā)揮學校育人主陣地作用，持續(xù)深入推進“雙減”工作。強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，完善普惠性幼兒園和特殊教育學校布局規(guī)劃，加強保障能力建設。堅持高中階段學校多樣化發(fā)展，加強縣域普通高中建設。完善覆蓋全學段學生資助體系，不斷提高資助水平和精準度。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，將教育高質(zhì)量發(fā)展的成果有效轉化為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的動力。

　　打造國家戰(zhàn)略人才和戰(zhàn)略科技力量，推動建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。提高人才培養(yǎng)的適應性，全方位加強基礎學科人才培養(yǎng)，部署國家關鍵領域急需高層次人才培養(yǎng)專項，加快卓越工程師培養(yǎng)，加強優(yōu)秀哲學社會科學人才培育，加快造就更多拔尖創(chuàng)新人才。加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科，打牢支撐科技創(chuàng)新的學科專業(yè)基礎。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和“卡脖子”問題，推動高校強化國家戰(zhàn)略科技力量建設，實現(xiàn)基礎研究和關鍵核心技術重大突破。擴大國際科技交流合作，推動高校參與并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系，提升高校咨政服務能力，高質(zhì)量建構中國自主的知識體系。

　　深化教育領域綜合改革，不斷增強教育發(fā)展的動力和活力。堅持問題導向，勇于打破觀念束縛和體制機制障礙，不斷激發(fā)廣大師生員工的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快解決制約教育高質(zhì)量發(fā)展的重大問題。更加注重教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分發(fā)揮教育評價改革的指揮棒作用，堅持以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，完善學校管理和教育評價體系，建立促進學生身心健康、全面發(fā)展的長效機制。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。堅持依法治教，全面推進教育工作法治化。堅持以開放促改革、促發(fā)展，推進高水平教育對外開放，拓展全方位、多層次、寬領域教育對外開放格局，不斷增強我國教育的國際影響力和競爭力，服務構建人類命運共同體。推進教育數(shù)字化，加快國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動步伐，將國家智慧教育平臺打造成教育領域重要的公共服務產(chǎn)品，構建數(shù)據(jù)驅動的教育治理新模式，不斷推動教育變革和創(chuàng)新，助力建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。（本文刊發(fā)于《學習時報》2023年1月2日第1版）